Zalo OA
Ngày 15/9/2026, UBND TP.HCM ban hành Quyết định 70/2026/QĐ-UBND ấn định mức thu tối đa cho các khoản dịch vụ ngoài học phí trong trường công lập. Khoản thu chia ba nhóm: nhóm có mức trần cứng, nhóm chương trình nhà trường tự nguyện, và nhóm thu hộ. Chỉ nhóm thứ nhất bị áp trần.
Tháng 9 nào tôi cũng nghe cùng một câu, từ phụ huynh cả trường công lẫn trường tư: "Sao đầu năm nhiều khoản thế?"
Năm nay khác một điểm: TP.HCM công bố hẳn danh mục và con số, nên câu hỏi đổi từ "họ thu gì" thành một câu trả lời được — "khoản này trần bao nhiêu, và tôi có quyền từ chối không?"
Bài này tóm ba văn bản đang chi phối chuyện tiền đầu năm, nói rõ cái nào đã có hiệu lực và cái nào còn là dự thảo. Tôi viết cho cả phụ huynh trường công, dù quy định này không áp cho Việt Anh.
TP.HCM vừa ban hành những văn bản nào về khoản thu?
Hai văn bản đã có hiệu lực, và một dự thảo chưa có.
| Văn bản | Ngày | Nội dung | Hiệu lực |
|---|---|---|---|
| Quyết định 70/2026/QĐ-UBND | 15/9/2026 | Danh mục và mức thu tối đa các khoản dịch vụ ngoài học phí, trường công lập | Hiệu lực 25/9/2026, áp dụng từ năm học 2026-2027 |
| Công văn 10004, Sở GD-ĐT TP.HCM | 9/2026 | Hướng dẫn tổ chức thu, cơ chế quản lý, yêu cầu công khai | Đang thực hiện |
| Dự thảo Thông tư Điều lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh (thay Thông tư 55/2011) | Báo cáo tiếp thu 25/8/2026 | Dự kiến ban đại diện không trực tiếp thu, giữ, quản lý tiền hỗ trợ | CHƯA có hiệu lực |
Dòng cuối quan trọng hơn vẻ ngoài của nó: nhiều phụ huynh đang tưởng quỹ lớp đã bị bỏ. Chưa — hiện vẫn thực hiện theo Thông tư 55/2011/TT-BGDĐT.
Khoản thu ngoài học phí chia làm mấy nhóm?
Ba nhóm, và ba nhóm có ba cơ chế khác nhau. Đây là chỗ phụ huynh hay lẫn.
- Dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục — nhóm duy nhất bị áp mức trần bằng con số cụ thể trong Quyết định 70/2026. Gồm tiền ăn, nước uống, bán trú, thiết bị bán trú, đưa đón, máy lạnh, trông giữ xe, ngoại khóa, kỹ năng sống, học bơi, công nghệ - học tập số.
- Chương trình nhà trường — hoạt động ngoài giờ chính khóa, theo nhu cầu người học. Không có trần bằng con số, chỉ có nguyên tắc tính đúng - tính đủ chi phí.
- Thu hộ - chi hộ theo nhu cầu người học — đồng phục, học phẩm, học cụ - học liệu. Trường chỉ thu thay, và mức thu phải có sự đồng thuận của phụ huynh.
Nhớ một câu này là đủ: nhóm 1 có trần, nhóm 2 tự nguyện, nhóm 3 phải được phụ huynh đồng ý.
Mức trần cụ thể là bao nhiêu?
Dưới đây là các khoản có con số, cho hai cấp mà chênh lệch rõ nhất.
| Khoản | Mầm non | Tiểu học |
|---|---|---|
| Suất ăn trưa + xế (tối đa) | 40.000 đ/ngày | 40.000 đ/ngày |
| Suất ăn sáng (tối đa) | 20.000 đ/ngày | 20.000 đ/ngày |
| Nước uống | 20.000 đ/tháng | 20.000 đ/tháng |
| Phục vụ, quản lý, vệ sinh bán trú | 550.000 đ/tháng | 350.000 đ/tháng |
| Thiết bị, vật dụng bán trú | 450.000 đ/tháng | 220.000 đ/tháng |
| Dịch vụ phục vụ ăn sáng | 220.000 đ/tháng | 60.000 đ/tháng |
| Nhân viên nuôi dưỡng | 260.000 đ/tháng | — |
Ba khoản đầu áp chung toàn thành phố. Các khoản còn lại là mức nhóm 1; nhóm 2 thấp hơn khoảng 10% — ví dụ bán trú tiểu học 320.000 đồng, thiết bị bán trú 200.000 đồng.
Các con số trong bảng được đối chiếu từ hai nguồn báo chí độc lập thuật lại Quyết định 70/2026 và phụ lục. Khi nhận thông báo thu của trường, anh chị nên yêu cầu trường dẫn đúng dòng trong phụ lục của quyết định — đó mới là căn cứ cuối cùng.
Cộng lại ra con số đáng biết. Một học sinh tiểu học bán trú nhóm 1, nếu trường thu đúng trần và tính 22 ngày học mỗi tháng: khoảng 1,47 triệu đồng/tháng (880.000 ăn trưa và xế + 350.000 bán trú + 220.000 thiết bị + 20.000 nước uống). Chưa tính ăn sáng, xe đưa đón, máy lạnh, ngoại khóa và chương trình nhà trường. Cùng cách tính, một trẻ mầm non bán trú nhóm 1 vào khoảng 2,16 triệu đồng/tháng.
Hai lưu ý: đây là mức trần chứ không phải mức trường sẽ thu — Sở yêu cầu lập dự toán chi tiết, tính đúng tính đủ, không vượt trần; và con số 22 ngày là giả định của tôi cho dễ hình dung.
"Nhóm 1" và "nhóm 2" là gì?
Là hai nhóm theo địa bàn trường, không theo hoàn cảnh gia đình.
Nhóm 1 là học sinh học ở các trường thuộc phường. Nhóm 2 là học sinh học ở các trường thuộc xã và đặc khu. Nhóm 2 có mức trần thấp hơn.
Cách chia này gắn với việc từ 01/7/2025 cả nước bỏ cấp quận/huyện, chuyển sang chính quyền địa phương hai cấp; TP.HCM hiện có 168 phường, xã. Nên khi đọc thông báo thu, anh chị xác định trường con thuộc phường hay xã trước — đó là thứ quyết định mức trần áp cho con mình.
Chương trình nhà trường là gì và có bắt buộc không?
Không bắt buộc. Đây là nhóm dễ gây căng thẳng nhất, nên tôi nói kỹ.
Chương trình nhà trường là các hoạt động ngoài thời gian chính khóa, nhằm đáp ứng nhu cầu, sở thích, năng khiếu của người học — ngoài các nội dung giáo dục bắt buộc. Danh mục ở bậc tiểu học có 14 dịch vụ: lớp năng khiếu và câu lạc bộ, tin học tự chọn, tăng cường ngoại ngữ, học với người nước ngoài, STEM và STEM song ngữ, giáo dục năng lực số và trí tuệ nhân tạo…
Căn cứ pháp lý: Điều 3 Thông tư 04/2014/TT-BGDĐT (ngày 28/2/2014) về quản lý hoạt động giáo dục kỹ năng sống và hoạt động ngoài giờ chính khóa, và Điều 6 Nghị định 24/2021/NĐ-CP (ngày 23/3/2021). Đơn vị phối hợp phải được cấp phép hoặc có nội dung giảng dạy được Sở GD-ĐT đánh giá.
Vì là "theo nhu cầu người học", nó phải là lựa chọn. Cuối tháng 9/2026, chuyện này thành tranh luận trên báo: một trường THCS ở TP.HCM yêu cầu phụ huynh ký cam kết cho con theo học chương trình tăng cường tiếng Anh và các chương trình nhà trường trong suốt bốn năm, nếu không tham gia thì chuyển con sang lớp một buổi.
Tôi không nêu tên trường, và lý do của họ không vô lý: hiệu trưởng giải thích trường có 51 lớp, hơn 2.000 học sinh bán trú, quỹ phòng học có hạn nên khó mở thêm lớp bán trú riêng cho học sinh chỉ học chương trình cơ bản. Đó là một bài toán xếp phòng thật.
Nhưng nó chỉ ra chỗ phụ huynh cần để ý: khi một dịch vụ tự nguyện bị gắn với điều kiện mà gia đình rất cần — như suất bán trú — thì trên giấy vẫn là tự nguyện, còn trên thực tế thì không.
Quỹ lớp có bị bỏ chưa?
Chưa. Và đây là chỗ bị hiểu sai nhiều nhất.
Luật sư Lê Trung Phát, Giám đốc Hãng luật Lê Trung Phát thuộc Đoàn Luật sư TP.HCM — cũng là phụ huynh có con đang học phổ thông tại TP.HCM — chỉ ra rằng dự thảo Thông tư mới chưa có giá trị, hiện vẫn thực hiện theo Thông tư 55/2011. Ông cũng lưu ý "quỹ lớp", "quỹ trường" là khái niệm dân gian; tên trong luật là kinh phí hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh.
Theo phân tích của ông, khác biệt giữa dự thảo và Thông tư 55 ở điểm này gần như chỉ là một chữ — "hỗ trợ" thay cho "ủng hộ" — mà cả hai đều xuất phát từ sự tự nguyện. Nếu phụ huynh tự nguyện góp, ban đại diện vẫn được tiếp nhận.
Luật cấm dùng tiền đó vào việc thuộc trách nhiệm của trường hoặc ngân sách nhà nước: xây dựng, mua sắm, sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị; chi cho quản trị, điều hành, hoạt động chuyên môn. Còn dùng cho chính các con trong lớp — quà lễ, thuê đồ hội diễn, thêm suất khen thưởng cuối năm — thì không cấm.
Và đây là điểm sắc nhất trong phân tích của ông, cũng là điều tôi mong anh chị nhớ: cái sai lâu nay không nằm ở việc góp tiền, mà ở chỗ ban đại diện dự toán một tổng số rồi chia đều trên đầu người. Chia đều là cào bằng, và cào bằng thì tạo áp lực lên gia đình không có điều kiện — đi ngược đúng cái tinh thần tự nguyện mà luật đặt ra.
Phụ huynh có những quyền gì theo hướng dẫn này?
Sáu quyền, và cả sáu đều ghi trong hướng dẫn của Sở GD-ĐT TP.HCM.
- Được thông báo bằng văn bản về các khoản thu — không phải nghe truyền miệng trong nhóm chat.
- Được xem công khai cam kết chất lượng, điều kiện cơ sở vật chất, học phí và các khoản thu khác, kèm phương thức và thời gian thu.
- Được nhận biên lai hoặc hóa đơn. Tiền do bộ phận tài vụ thu — không giao giáo viên trực tiếp thu, chi tiền.
- Được hỏi ý kiến trước khi trường thu; với dịch vụ mới chưa có trong năm học 2025-2026, trường phải khảo sát nhu cầu trước.
- Được đồng thuận về mức thu hộ như đồng phục, học phẩm; ban đại diện cha mẹ học sinh cùng giám sát việc chọn nhà cung cấp.
- Được trường giải trình về nội dung, mức thu và cơ chế quản lý thu chi.
Sở GD-ĐT và UBND phường, xã, đặc khu kiểm tra thu chi đầu năm theo phân cấp và chấn chỉnh khoản thu sai quy định.
Năm việc nên làm khi nhận thông báo thu đầu năm
Năm việc, làm được trong một buổi tối.
- Xác định trường con thuộc phường hay xã để biết mức trần nào áp cho con.
- Tách thông báo làm ba cột theo ba nhóm ở trên. Khoản nào thuộc nhóm 1 thì đối chiếu với trần; nhóm 2 và 3 thì đọc kỹ chữ "tự nguyện" và "đồng thuận".
- Khoanh mọi khoản vượt trần và hỏi lại. Hỏi không phải là gây khó — Sở đã quy định trường có trách nhiệm giải trình.
- Với chương trình nhà trường, hỏi đúng một câu: "Nếu con không đăng ký, con có bị ảnh hưởng gì về lớp học, suất bán trú hay thời khóa biểu không?" Câu trả lời cho anh chị biết nó tự nguyện thật hay không.
- Giữ lại biên lai. Không có biên lai thì không có gì để đối chiếu về sau.
Chính sách này có áp cho trường tư như Việt Anh không?
Không. Quyết định 70/2026 và công văn 10004 áp cho cơ sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý của UBND TP.HCM, nên mức trần trong đó không phải mức của trường tư.
Nhưng ba nguyên tắc thì dùng được để soi bất kỳ trường nào, kể cả trường tôi: khoản thu phải công khai bằng văn bản; dịch vụ tự nguyện phải thật sự tự nguyện, không gắn điều kiện ngầm; và tiền do tài vụ thu, có biên lai, không qua tay giáo viên.
Một lời khuyên khi so trường công với trường tư: so tổng chi phí một năm, đừng so học phí với học phí. Học phí công lập thấp hơn nhiều, nhưng cộng bán trú, thiết bị bán trú, tiền ăn và chương trình nhà trường thì con số cuối không còn giống con số đầu.
Việt Anh làm gì về khoản thu?
Bốn điều đã in trong chính sách phí của trường, và tôi nói cả chỗ chưa trọn.
Một — không có khoản thu bắt buộc nào phát sinh trong năm học. Đây là cam kết in trong chính sách phí, không phải lời hứa miệng. Khoản chỉ phát sinh khi gia đình chủ động đăng ký dịch vụ tùy chọn: nội trú, tutor sau giờ, luyện tiếng Anh 1-1, xe đưa rước.
Hai — học phí năm sau có trần tăng tối đa 10%, và luôn công bố trước. Đó là trần, không phải cam kết sẽ tăng.
Ba — tiền ăn và phí dịch vụ tính theo thực tế sử dụng. Con nghỉ ngày nào không tính tiền ăn ngày đó.
Bốn — rút giữa năm thì hoàn phần chưa dùng, báo trước 30 ngày, không cần lý do, không phí phạt.
Còn chỗ chưa trọn, tôi nói thẳng: học phí Việt Anh KHÔNG bao gồm tiền ăn, và phí nội trú khác nhau giữa hai cơ sở. Nhà tôi cũng nhiều dòng trên bảng phí, không phải một con số duy nhất. Khác biệt tôi dám nhận là mọi dòng đó đều nằm trên trang học phí trước khi anh chị ghi danh, chứ không lộ dần ra sau.
Chính vì vậy trang ấy tồn tại. Cái làm phụ huynh mất niềm tin chưa bao giờ là con số cao — mà là con số xuất hiện muộn.
Đọc thêm
- Học phí trường tiểu học tư thục TP.HCM — bóc tách bốn nhóm khoản của trường tư.
- Chính sách hoàn học phí trường tư TP.HCM — điều nên đọc trước khi đóng khoản một lần đầu năm.
Nguồn tham khảo
- Quyết định số 70/2026/QĐ-UBND, UBND TP.HCM, ban hành 15/9/2026 — danh mục và mức thu dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục, đào tạo trong trường công lập năm học 2026-2027; áp dụng cho hai nhóm địa bàn.
- Công văn số 10004, Sở GD-ĐT TP.HCM — hướng dẫn tổ chức các khoản thu dịch vụ ngoài học phí năm học 2026-2027.
- Danh sách khoản thu được cho phép trong trường tiểu học TP.HCM năm học 2026-2027 — Thanh Niên, 27/9/2026. Truy cập 29/09/2026.
- Những khoản thu nào được phép trong trường mầm non TP.HCM năm học 2026-2027? — Thanh Niên, 24/9/2026. Truy cập 29/09/2026.
- TPHCM công bố chi tiết các khoản thu dịch vụ trong trường công lập — Giáo dục & Thời đại, 24/9/2026. Truy cập 29/09/2026.
- Được lập quỹ hay không: Luật sư nêu 'bài học lớn' của ban đại diện phụ huynh — phỏng vấn luật sư Lê Trung Phát, Thanh Niên, 25/9/2026. Truy cập 29/09/2026.
- Thông tư 55/2011/TT-BGDĐT — Điều lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh, hiện vẫn đang áp dụng; Thông tư 04/2014/TT-BGDĐT (28/2/2014) Điều 3; Nghị định 24/2021/NĐ-CP (23/3/2021) Điều 6.
- Địa chỉ trụ sở 168 phường, xã mới ở TP.HCM từ ngày 1/7 — Cổng thông tin Chính phủ TP.HCM. Truy cập 29/09/2026.
Câu hỏi thường gặp
Năm học 2026-2027 trường công được thu những khoản gì ngoài học phí?
Ba nhóm. Nhóm dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục có mức trần cụ thể trong Quyết định 70/2026/QĐ-UBND: tiền ăn, nước uống, bán trú, thiết bị bán trú, đưa đón, máy lạnh, trông giữ xe, ngoại khóa, kỹ năng sống, học bơi. Nhóm chương trình nhà trường ngoài giờ chính khóa. Nhóm thu hộ gồm đồng phục, học phẩm, học cụ - học liệu.
Mức trần tiền ăn và bán trú ở trường công là bao nhiêu?
Suất ăn trưa và xế tối đa 40.000 đồng/ngày, ăn sáng tối đa 20.000 đồng/ngày, nước uống tối đa 20.000 đồng/tháng — áp chung toàn thành phố. Dịch vụ bán trú tối đa 350.000 đồng/tháng ở tiểu học và 550.000 đồng/tháng ở mầm non với nhóm 1; thiết bị bán trú lần lượt 220.000 và 450.000 đồng/tháng.
Chương trình nhà trường có bắt buộc phải đăng ký không?
Không. Đây là hoạt động ngoài giờ chính khóa, tổ chức theo nhu cầu người học, ngoài các nội dung giáo dục bắt buộc. Nếu trường gắn việc đăng ký với một điều kiện gia đình rất cần — ví dụ suất bán trú — thì trên thực tế nó không còn tự nguyện. Phụ huynh nên hỏi thẳng con sẽ bị ảnh hưởng gì nếu không đăng ký.
Quỹ lớp đã bị bỏ chưa?
Chưa. Dự thảo Thông tư thay Thông tư 55/2011 dự kiến ban đại diện cha mẹ học sinh không trực tiếp thu, giữ hoặc quản lý tiền hỗ trợ, nhưng dự thảo chưa có hiệu lực — hiện vẫn thực hiện theo Thông tư 55/2011. Luật không cấm phụ huynh tự nguyện góp; luật cấm dùng tiền đó cho việc thuộc trách nhiệm của trường hoặc ngân sách nhà nước.
Giáo viên có được trực tiếp thu tiền của phụ huynh không?
Không. Hướng dẫn của Sở GD-ĐT TP.HCM quy định bộ phận tài vụ thực hiện thu tiền và phát hành biên lai, hóa đơn; không giao giáo viên trực tiếp thu, chi tiền. Các khoản thu phải được thông báo công khai bằng văn bản đến phụ huynh và học sinh, kèm phương thức và thời gian thực hiện.
Quy định này có áp dụng cho trường tư thục không?
Không. Quyết định 70/2026/QĐ-UBND và công văn 10004 áp cho cơ sở giáo dục công lập thuộc phạm vi quản lý của UBND TP.HCM, nên mức trần trong đó không phải mức của trường tư. Tuy vậy ba nguyên tắc — công khai bằng văn bản, tự nguyện phải thật tự nguyện, tài vụ thu và có biên lai — phụ huynh dùng được để soi mọi trường.
Con số cao không làm mất niềm tin
Tôi đã ngồi với nhiều phụ huynh bức xúc về tiền trường. Gần như không ai bức xúc vì tổng số quá lớn so với khả năng của họ.
Họ bức xúc vì đến tháng thứ ba mới biết còn một khoản nữa.
Nên điểm hay nhất của hướng dẫn năm nay, với tôi, không phải mấy con số trần — mà là mấy chữ khô khan này: thông báo bằng văn bản, có biên lai, hỏi ý kiến phụ huynh trước khi thu. Ba việc đó không tốn của trường một đồng nào.
Anh chị chọn trường nào cũng vậy: trước khi ghi danh, xin đòi bằng được bảng tổng chi phí trọn năm, bằng văn bản. Trường nào đưa được ngay là trường đã tính xong. Trường nào khất là sẽ tính sau — vào lúc anh chị khó rút nhất.
Xem bảng học phí Trường Việt Anh 2026–2027 — liệt kê từng khoản, ghi rõ khoản nào đã bao gồm và khoản nào tính riêng.
Nguyễn Mạnh Dương — Nhà sáng lập & Chủ tịch hệ thống giáo dục K-12 Việt Anh (từ 2011). 15 năm thiết kế môi trường học tập chủ động cho trẻ 0–18 tuổi.
Cập nhật lần cuối: 30/09/2026